2021年6月唐山入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。市委、市政府主要领导高度重视这项工作，组织专业团队编制了示范城市建设系统化实施方案，在工作推进过程中多次做出指示批示，市海绵城市建设领导小组副组长卢宏秋同志多次指挥调度这项工作，要求各单位各部门高度重视、系统谋划、全域推进，建立与系统化全域推进海绵城市建设相适应的法规制度和工作机制，充分发挥本地优势，打造唐山市海绵城市建设特色亮点。

市海绵城市建设领导小组副组长召开专题会议调度海绵城市建设工作

一年多来，通过海绵城市建设，唐山市城市道路积水明显减轻，城市排水防涝能力显著提升；市域河道全部达到地表V类及以上水质要求；雨水收集、积蓄、调配与利用能力大幅提升；人民群众对海绵城市的认知度、参与度、满意度明显提高，系统化全域推进海绵城市建设工作进入了稳定、高效的快车道。

建立法规制度和工作机制，推进海绵城市建设示范工作

建立“1+N”的海绵城市法规体系。唐山市以政府令形式出台《唐山市海绵城市规划建设管理办法》，落实全生命周期管理要求，完善项目管控流程，实现建设项目全流程闭合管理。同时，在《唐山市公共停车场所管理条例》《唐山市排水与再生水管理条例》《唐山市节约用水条例》等相关法规制修订中，融入海绵城市规划建设和管理具体要求，保障海绵城市建设有法可依。

创建系统化全域推进工作协调机制。唐山市建立了与系统化全域推进海绵城市建设相适应的常态化沟通协调工作机制。市海绵办代表市政府组织各市直部门建立在线工作组，通过微信群的方式，研究和推进审批、立法、规划、技术标准等工作。组织建立市（县、区）海绵办工作调度群，传达政策、下达工作、指导培训、收集信息。各县（市、区）成立了本级海绵城市建设工作群，市海绵办安排技术人员下沉县级群指导工作，解惑答疑，帮助县（市、区）海绵办开展工作，效果良好。

狠抓海绵城市建设绩效考核。唐山市海绵办主任王树林同志亲自主持海绵城市绩效考核办法的编制工作，根据王树林同志要求，方案编制组开展了大量的现场调研工作，借鉴了多个城市的优秀成果，并结合部委要求，制发了唐山市各县（市、区）海绵城市建设绩效考核办法。作为指导、管理县（市、区）海绵城市建设的重要抓手，唐山市在编制海绵城市建设绩效考核办法时注重过程管控，强调方案的引导性和落地性，并将考评结果纳入县（市、区）领导干部和领导班子年度工作考评中，以提高考核办法的效力。

实施海绵城市建设项目全过程管控。唐山市在全市建设工程设计方案协同和联合审查系统中加入海绵审查环节，规定建设单位在申请办理建设工程设计方案服务协同和联合审查时，须登录全市统一的审批平台，在线提交海绵城市设计方案专篇，通过在线审批实现了新建项目严格落实海绵城市建设的要求。此外，市住建局、市资规局、市行政审批局、市城管执法局多次会商，致力于在不增加审批环节的基础上将海绵城市建设审查加入立项、规划、施工图设计、施工、竣工验收环节，已形成明确的方向、路径和措施。

立足城市建设发展需求，打造海绵特色亮点项目

唐山是一座因煤而建、因钢而兴，创造中国工业史上“七个第一”、被誉为“中国近代工业摇篮”的典型资源型城市。一年来，唐山市系统推进实施130个海绵城市建设项目，完成海绵化投资45亿元，立足城市建设发展需求，充分发挥本地优势，在城市工矿遗址改造、水系全域治理等方面，打造了若干海绵精品项目。

东湖花海让“城市伤疤”变身“城市花园”。东湖花海原是百年老矿开滦马家沟工矿遗址，聚集了采矿塌陷区、垃圾填埋场和大量破旧厂房。2018年，唐山市政府启动了东湖花海海绵生态修复项目，实施“路树湖山”四大特色生态修复工程，建设透水铺装、绿色屋顶、多功能调蓄广场等各类低影响开发设施，年径流总量控制率达到90%。项目在完成生态修复的同时还积极引入半壁店文创产业园、北方国际花卉交易中心、唐骏时尚运动小镇等文旅产业，打造海绵城市科普教育基地，实现了生态工程的价值转化，践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。带着孙子游玩的李阿姨说：“以前这里环境乱糟糟的，也不知道带孩子去哪里玩，现在有了花海，天蓝了、水绿了、景美了，孩子们每天都来亲近自然，有吃有玩，还能学知识。”

东湖花海建筑场馆使用绿色屋顶

“全域治水”绘就“清水润城”锦绣画卷。唐山市聚焦水资源短缺、水生态脆弱方面存在的突出问题，在全市域范围内启动全域治水清水润城项目，谋划实施河湖水系连通、水环境提升、生态岸线建设、河道综合治理等8大类、153个治水工程，目前已开工实施117个工程，涉及海绵化工程投资23亿元。该项目实施后唐山市河湖面貌持续改善，全市水环境实现历史性提升，主城区全面消除劣Ⅴ类水体，市考核的50个河流断面水质达标率从2018年的58.3%提高到目前的100%，大幅减少弃水入海，有效压减地下水开采，河湖生态水量得到有效保障，以灵动河湖、靓丽河湖串联城市绿色开放空间，形成“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的城市绿色发展新画卷。

唐山市中心城区环城水系航拍

市海绵办主任王树林同志表示，海绵城市建设工作对于提升唐山城市建设管理水平具有重要意义，是唐山实现高质量发展、绿色转型，打造生态宜居城市名片的有力抓手。下一步，唐山市将紧抓重点，系统推进，解决问题，打造亮点，稳步推进海绵城市建设工作，努力打造北方地区海绵城市建设典范。

（供稿：唐山市城市管理综合行政执法局、唐山市海绵城市建设工作领导小组办公室、中国城市规划设计研究院）